El
pasado 10 y 11 de diciembre se llevó a cabo en Lima el “Taller Nacional sobre
Ordenamiento Territorial” organizado por la Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales (ANGR), organismo que reúne a los Presidentes Regionales del país; y
por la Plataforma para el Ordenamiento Territorial, espacio que agrupa a
diversas instituciones de la sociedad civil y asociaciones de gobiernos
sub-nacionales, entre ellas la propia ANGR, así como la Asociación de
Municipalidades del Perú (AMPE) y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales
del Perú (REMURPE).
El
taller contó con la presencia de funcionarios encargados en los gobiernos
regionales de los procesos de Zonificación Ecológica Económica (ZEE) y de
Ordenamiento Territorial (OT) quienes presentaron la situación de la ZEE que
vienen desarrollando en sus regiones para después realizar una discusión acerca
de los avances, límites y aprendizajes que se pueden extraer de sus
experiencias específicas, para tener una perspectiva más nacional.
Se
presentaron algunas experiencias consideradas como las más avanzadas,
destacando la de Cajamarca, que acaba de lanzar el inicio del ordenamiento
territorial; San Martín, que utiliza ya la información de su ZEE en sus
diversos instrumentos de gestión y planificación; el Callao, que ya tiene
concluido su proceso habiendo incorporado la dimensión marino costera; y Piura,
que considera la ZEE como un instrumento muy potente para la planificación y
gestión territorial permitiéndole ganar miles de hectáreas de cultivo para su
agricultura.
Las
otras regiones que también presentaron importantes avances, consideraron que
hay un importante acumulado del cual se debe aprender, así como de la
particularidad de las experiencias dadas las características diversas de
nuestros territorios lo que le da aún más riqueza a lo desarrollado.
Los factores identificados
como obstáculos para el avance de los procesos son: la realización de estudios
a través de consultorías externas, la alta rotación del personal encargado de
impulsar la ZEE, la demora en la respuesta del MINAM a los requerimientos
realizados por los gobiernos regionales, y la inexistencia de una norma
nacional que oriente los procesos de planeamiento y ordenamiento territorial.
Por
su parte, Los representantes de AMPE, REMURPE y ANGR manifestaron su punto de
vista sobre el contexto en el que se desenvuelven estas iniciativas y acerca de
la urgencia de contar con una ley de Ordenamiento territorial que brinde un
marco nacional.
La
Plataforma para el Ordenamiento Territorial presentó la propuesta de ley que ha
elaborado generándose un importante debate contando con la experiencia de los
procesos en curso en los diversos espacios territoriales del país y que planteó
no pocos puntos de discusión.
El taller ha servido además
para arribar en algunos compromisos como el de seguir intercambiando
experiencias en el marco de la ANGR, y apuntar a consolidar los avances
regionales, dándoles un alcance nacional a través de establecer un compromiso
por lograr una ley de OT que tenga entre sus fundamentos la constitución de un
sistema que permita el planeamiento del territorio en diversas escalas y de
manera articulada, favoreciendo la el avance y consolidación de la
descentralización, la resolución de conflictos, el respeto de las poblaciones y
el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, así como el desarrollo
sostenible y equilibrado del país.
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